關(guān)于建立學(xué)校安保維穩(wěn)長(zhǎng)效工作機(jī)制的通知
冀教安〔2014〕20號(hào)
各設(shè)區(qū)市教育局、公安局，冀中公安局，定州市、辛集市教育局、公安局，各高等學(xué)校，省教育廳直屬中專(zhuān)學(xué)校：
為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全穩(wěn)定工作，建立健全學(xué)校安保維穩(wěn)長(zhǎng)效工作機(jī)制，特別是規(guī)范各個(gè)重要日期、重要時(shí)段和嚴(yán)峻形勢(shì)需要（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重要時(shí)期）情況下的學(xué)校安保防范措施，現(xiàn)就加強(qiáng)教育部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、學(xué)校協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、密切配合，建立長(zhǎng)效機(jī)制，共同做好學(xué)校安保維穩(wěn)有關(guān)工作通知如下。
一、加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部安全防范
（一）“三防”建設(shè)。各級(jí)教育部門(mén)和公安機(jī)關(guān)，要積極指導(dǎo)、支持學(xué)校按照河北省教育廳、河北省公安廳《關(guān)于在全省中小學(xué)校幼兒園聘用專(zhuān)職保安人員及裝備技防設(shè)施工作的意見(jiàn)》（冀教政體〔2010〕50號(hào)）規(guī)定的《中小學(xué)幼兒園安裝技防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》和國(guó)家《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》（GB／T29315—2012），制定落實(shí)人防、物防、技防建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，積極推進(jìn)技術(shù)防范達(dá)標(biāo)工作。
全省學(xué)校和幼兒園應(yīng)聘用專(zhuān)職保安或18—50歲男性門(mén)衛(wèi)；學(xué)校門(mén)衛(wèi)室配備橡膠保安棍、防割手套、防刺背心、保安哨笛、強(qiáng)光電筒、防護(hù)鋼叉等物防設(shè)施；寄宿制學(xué)校和有條件的學(xué)校根據(jù)實(shí)際需要，安裝視頻監(jiān)控或周界紅外報(bào)警及與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)的一鍵報(bào)警裝置。
（二）嚴(yán)格門(mén)衛(wèi)管理。中小學(xué)校和幼兒園門(mén)衛(wèi)的日常管理，以及重要時(shí)期高等學(xué)校的門(mén)衛(wèi)管理要做到：1.堅(jiān)決把好門(mén)衛(wèi)防范關(guān)口，嚴(yán)格門(mén)口管控，配備足夠人員，專(zhuān)人值守，嚴(yán)格落實(shí)外來(lái)人員和車(chē)輛審查登記制度。2.做好校園治安巡視、巡邏。中小學(xué)校和幼兒園安全管理人員、保安、門(mén)衛(wèi)，高校安保人員要定時(shí)對(duì)校內(nèi)重點(diǎn)部位(學(xué)生宿舍、食堂、辦公樓、實(shí)驗(yàn)室、配電房、校門(mén)口等)進(jìn)行巡視、巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置安全隱患。3.寄宿制中小學(xué)校要加強(qiáng)晚間校園巡查力度，每小時(shí)至少一次，嚴(yán)密防范不法分子入校侵害師生。
（三）建立校園“警衛(wèi)室”。將學(xué)校和幼兒園門(mén)衛(wèi)室統(tǒng)一改為校園“警衛(wèi)室”，省教育廳制定統(tǒng)一的《警衛(wèi)室工作制度》。平時(shí)社區(qū)民警負(fù)責(zé)指導(dǎo)，學(xué)校保安值守執(zhí)勤；重要時(shí)期社區(qū)民警進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)、巡視，警校聯(lián)動(dòng)做好學(xué)校安全保衛(wèi)。“校園警衛(wèi)室”統(tǒng)一使用醒目、威嚴(yán)的標(biāo)牌、燈箱等標(biāo)志，形成整齊、規(guī)范、莊嚴(yán)的學(xué)校安保防范場(chǎng)所。
（四）及時(shí)整改安全隱患。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要堅(jiān)持“日巡查、周檢查、月排查、季度總結(jié)”常態(tài)化隱患排查機(jī)制，強(qiáng)化隱患排查整改。在重要時(shí)期特別要加強(qiáng)對(duì)圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生宿舍、教學(xué)樓、食堂、禮堂等重點(diǎn)部位以及消防、食品、交通等重點(diǎn)隱患的排查，及時(shí)整改隱患，嚴(yán)防發(fā)生安全事故。
（五）排查化解矛盾糾紛。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要采取有效手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、化解矛盾糾紛，妥善處置涉及師生利益訴求的苗頭性、傾向性問(wèn)題。在重要時(shí)期，存在矛盾糾紛和群體性利益訴求的學(xué)校，要制定專(zhuān)門(mén)工作方案，做好化解工作。對(duì)涉及各種糾紛訴求的重點(diǎn)人員，要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)教育疏導(dǎo)和化解。
二、公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)學(xué)校安全防范指導(dǎo)和支持
公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》（十部長(zhǎng)令）、國(guó)家公安部等三部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全防范工作建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制的意見(jiàn)》和《河北省學(xué)校安全管理規(guī)定》（省政府令），以及《公安機(jī)關(guān)維護(hù)學(xué)校及周邊治安秩序八條措施》。按照《河北省學(xué)校安全管理規(guī)定》“公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校做好內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)學(xué)校周邊治安巡邏。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與學(xué)校建立治安管理聯(lián)系制度，協(xié)助學(xué)校處理有關(guān)治安事件。在治安情況復(fù)雜區(qū)域的學(xué)校，依托門(mén)衛(wèi)室設(shè)置學(xué)校警務(wù)室或者治安崗?fù)?/SPAN>”的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全防范的指導(dǎo)和治安防控。
（一）健全完善警校對(duì)接聯(lián)動(dòng)制度。根據(jù)學(xué)校技術(shù)設(shè)施情況和實(shí)際需要，公安部門(mén)要按照中央綜治辦、教育部、公安部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全防范工作建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制的意見(jiàn)》（公通字〔2010〕38號(hào)）要求，把校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)和報(bào)警設(shè)施接入公安監(jiān)控平臺(tái)，把學(xué)校、幼兒園作為重點(diǎn)目標(biāo)，進(jìn)行監(jiān)控。屬地公安派出所要充分發(fā)揮圖像監(jiān)控系統(tǒng)的“視頻巡邏”功能，密切與巡警和校園安保人員的實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤，確保一旦發(fā)生涉校涉園案件事故，警校雙方能夠快速反應(yīng)，整體聯(lián)動(dòng)，高效開(kāi)展案事件處置、傷員救治、秩序維護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)控制等工作。在重要時(shí)期，公安機(jī)關(guān)要將轄區(qū)學(xué)校作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)安全防范指導(dǎo)、檢查和巡視。
（二）實(shí)施“一校一警”。高等學(xué)校在重要時(shí)期，根據(jù)上級(jí)工作部署和工作實(shí)際需要，實(shí)施一校一警，強(qiáng)化安全防范。高校所在地公安機(jī)關(guān)要協(xié)調(diào)警力，在重要時(shí)期與學(xué)校保衛(wèi)部門(mén)一起開(kāi)展相關(guān)工作，指導(dǎo)、幫助高校加強(qiáng)校園安全防范、維護(hù)穩(wěn)定、處置事件。
（三）加強(qiáng)學(xué)校周邊治安管理和防控工作。公安機(jī)關(guān)要把學(xué)校、幼兒園周邊地區(qū)的治安防控工作作為社會(huì)治安防控體系建設(shè)的重要一環(huán)，統(tǒng)籌安排警力，加強(qiáng)巡邏防控和治安盤(pán)查，震懾犯罪，增強(qiáng)師生安全感。特別是在重要時(shí)期，要加大巡邏防控力度，依法嚴(yán)厲打擊涉校涉生違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)學(xué)校周邊治安秩序。
三、建立安全穩(wěn)定形勢(shì)會(huì)商研判制度
（一）教育、公安部門(mén)加強(qiáng)溝通和會(huì)商。教育與公安國(guó)保、治安、反恐、網(wǎng)監(jiān)部門(mén)要密切協(xié)作，進(jìn)一步加強(qiáng)信息資源溝通共享，平常時(shí)期及時(shí)溝通聯(lián)系，重要時(shí)期召開(kāi)會(huì)商座談會(huì)，研判學(xué)校安保維穩(wěn)形勢(shì)，制定工作措施，保障學(xué)校穩(wěn)定。
（二）學(xué)校建立重要時(shí)期維穩(wěn)分析研判工作制度。學(xué)校要保持高度的政治敏感性，密切關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài)，根據(jù)工作實(shí)際以及各重要時(shí)期需要，定期分析校園輿情，了解師生訴求，梳理各種不穩(wěn)定因素，有針對(duì)性地進(jìn)行研判，提出對(duì)策，及時(shí)化解處置。
（三）加強(qiáng)校園輿情信息管控。學(xué)校要加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)管控和輿情信息收集，及時(shí)發(fā)現(xiàn)負(fù)面、煽動(dòng)性各種不穩(wěn)定信息，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上有害信息和非法活動(dòng)立即報(bào)告有關(guān)部門(mén)迅速處置。
四、健全應(yīng)急處突工作機(jī)制
（一）建立工作機(jī)制。各級(jí)教育部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要健全完善緊急事件應(yīng)急處置工作機(jī)制和《突發(fā)安全穩(wěn)定事件應(yīng)急預(yù)案》，在重要時(shí)期，要啟動(dòng)工作機(jī)制，按照《預(yù)案》規(guī)定做好準(zhǔn)備。各級(jí)教育部門(mén)、公安機(jī)關(guān)和學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)省綜治辦、省維穩(wěn)辦、省委教育工委、省教育廳、省公安廳制定的《河北省學(xué)生傷亡事件應(yīng)急處置辦法》（冀教規(guī)〔2013〕2號(hào))，密切聯(lián)系、加強(qiáng)協(xié)作，及時(shí)處置學(xué)校發(fā)生的安穩(wěn)事件。
（二）及時(shí)處置涉校涉生事件。學(xué)校發(fā)生學(xué)生傷亡事故，涉校涉生治安、刑事案件，要按規(guī)定立即報(bào)告有關(guān)部門(mén)和當(dāng)?shù)卣瑫r(shí)按照常規(guī)應(yīng)急處置方案，做好思想準(zhǔn)備，及時(shí)、有效、妥善處置。公安機(jī)關(guān)積極響應(yīng)學(xué)校報(bào)警，及時(shí)出動(dòng)警力處置事件。重要時(shí)期發(fā)生的涉校涉生案件，公安機(jī)關(guān)要組織專(zhuān)案組，迅速處置。
（三）做好應(yīng)急準(zhǔn)備。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校與轄區(qū)公安機(jī)關(guān)保持信息暢通，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能在第一時(shí)問(wèn)與公安部門(mén)取得聯(lián)系。學(xué)校要加強(qiáng)應(yīng)急、防暴物資準(zhǔn)備工作，為門(mén)衛(wèi)、保安人員配備必要的通訊、保衛(wèi)器材，確保遇有緊急情況，能及時(shí)報(bào)告、處置。各級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校通過(guò)各種途徑加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育，提高廣大教職工和學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)安全和治安事件的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。
河北省教育廳 河北省公安廳